党的十九大以来,霍山县持续实施“生态立县”战略,筑牢“绿色发展”根基,秉承“绿水青山就是金山银山”理念,全面启动国家生态文明建设示范县和“两山”理念实践创新基地“两项创建”。开展“习近平生态文明思想的霍山实践”理论学习研讨活动,既是深入学习贯彻习近平生态文明思想的重要举措,更是全面深化改革、助推高质量绿色发展的重要抓手。县委编办认真开展“习近平生态文明思想的霍山实践”理论学习研讨活动,不断解放思想、创新实践,为优化库区水上执法、完善应急救援管理体制等提供理论依据,构筑起部门间协同高效的工作机制,着力夯实霍山更高质量绿色发展体制机制。
一、设立县委深改办(县委生态办),为绿色发展提供体制保障
为切实贯彻落实习近平生态文明思想,统筹“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全县生态文明建设工作,在2019年党政机构改革中,创新设立中共霍山县委全面深化改革委员会办公室,加挂县委生态文明建设办公室牌子,履行全面深化改革和推进生态文明建设职能职责,承担全县改革和绿色发展工作。县委深改办(县委生态办)作为县委工作机关独立设置,在全省仅有两个县。
二、优化库区水上综合执法,为“中国好水”保驾护航
2016年,针对佛子岭水库群水上执法存在的多头执法、多层执法等问题,在全省创新设立县库区水上综合管理执法局,率先实施库区水上综合管理执法改革,从“多头管理”到“一家专管”,“一根针”穿起了“千条线”,优质水源得以有效保护。2020年,为了更好的改善佛子岭水库群生态环境,结合县库区水上综合管理执法现状,将东淠河佛子岭大坝至移洋湾段范围内的相关水上管理和执法职责划入县库区水上综合管理执法局,扩大了库区水上执法局的水上执法管理范围,增加副科级领导职数和股级职数各1名,调增全额事业编制4名,为确保省城“大水缸”饮水用水安全和水上安全提供了有力的体制机制保障。
三、整合各领域环保职责,为基层环保提供体制机制保障
将县发改委的应对气候变化和减排职责,县国土资源局的监督防止地下水污染职责,县水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,县农委的监督指导农业面源污染治理职责,统一划入六安市霍山生态环境分局,并调增3名行政编制,将原工作单位的业务骨干转隶过去,充实工作力量。同时,在乡镇(园区)设立生态环境保护办公室,提升基层生态环境监管效能,明确职责,配齐配强生态环保监管人员,提升基层生态环境监管效能,确保基层环保相关工作事有人干、责有人负,将生态环境保护与乡村振兴发展战略统筹起来,一同谋划,一同部署。
四、优化林业资源保护工作体制机制,确保林业资源的可持续发展
经过多次与林业、应急部门对接,在森林公安管理体制调整后,进一步明确了林业和应急部门在防火灭火中的职责边界。共同致力于全县森林保护工作。在林业局增设内设机构森林防火股,设立森林火灾预防预警中心和野生动植物保护中心,赋予相关防火等工作职责,进一步强化森林防火、预警、野生动植物保护工作;将森林防灭火指挥部职能调整至县应急局,以充分发挥应急管理部门在森林防灭火中的统揽作用。建立健全全县护林员队伍和专业或半专业森林消防队伍,加强标准化建设,让防灭火队伍做到召之即来、战之必胜,火情处置做到科学指挥、安全扑灭,确保林业资源的可持续发展。
当前,建设生态文明、推进绿色发展已成为全社会的共识。实现绿色发展是一项涉及方方面面的系统工程,首要任务是破除体制机制障碍,不断挖掘绿色发展新动力。要进一步凝聚思想共识,加快推动“两山学院”挂牌,完善内部机构设置,以“两山学院”为平台,总结践行“两山理论”的先进经验和工作做法,做好宣传教育引导工作。要进一步推进职能整合,适时启动部分县直相关职能部门优化整合,推进乡镇机构改革,赋予乡镇生态环境保护办公室更大职责,建立乡镇行政执法队,统一行使乡镇执法职责。要进一步创新机构设置,借鉴“画家村”、大沙埂现代农业生态园等做法,因地制宜设置相关机构,支持绿色发展。要进一步优化县直相关部门和乡镇的联动协调机制,扛起新时代霍山更高质量绿色发展的使命担当,为推动新时代霍山更高质量绿色发展,争当大别山区现代化建设排头兵提供有力的体制机制保障。