近年来,霍山县下符桥镇持续发挥党建引领作用,以顶层设计为引擎,以统筹谋划为抓手,以结果运用为导向,推行“党建+两化两制”新模式,探索群众自治新道路,开拓党建引领新局面,提升乡村治理新效能。
实行网格化式管理,夯实基层治理基础。按照因地制宜和“尊重历史、群众意愿、利于发展、便于自治”的原则,充分整合人员力量,发动建立广大村民积极参与的网格化治理体系,构筑基层治理作战单元。全镇构建镇、村、组三级网格171个,设置片区网格长38人,专职网格员171人,网格协管员42人,制定实施全镇“党建+全科网格”乡村治理工作实施方案,明确网格长、网格员的责任清单和服务事项清单,每年拿出30余万元专项财政经费用于保障网格员的绩效报酬并建立增长机制;网格管理以“网格微信群”为载体,全覆盖实现“话在群中说,事在网中办”的目标导向,真正做到服务群众“零距离”,同时把各项重点工作内容延伸到基层每个角落,以网格小单元构建乡村治理大格局。
运用自治化式模式,丰富议事协商机制。结合乡村治理重点难点工作,在“四议两公开”等制度实施的基础上,探索实施“有事找点长、点长帮你忙”专项行动,着力解决群众急难愁盼的民生小事,在集镇建设、征地拆迁、人居环境、秋收秋种等重点工作中以“板凳会”形式,畅通群众诉求渠道,与村民共商村级事务,凝聚发展共识;截至目前累计召开“板凳会”310余场,点长周例会150余场,解决群众诉求200余件;在高标准农田、美丽乡村等重大项目建设中由村党组织提议,充分发挥村民委员会、村务监督委员会、党员代表、村民代表力量动员群众积极参与;通过“书记夜访”“我是党员我带头”等机制,推动各类社会组织和社会资源由“被动管理模式”转变为“主动活跃模式”,持续运用宣传发动、入户动员、上门回访等方式,凝聚乡村治理强大合力,有效激活乡村治理神经末梢,推动治理难题得到解决。目前,该镇通过实施一系列举措,投资3810万元的1.5万亩高标准农田建设已进入尾声,投资280万元省级美丽乡村方院中心村顺利完成,镇村产业发展、人居环境进一步提档升级。
推行积分制度评选,巩固移风易俗成效。充分发挥群众乡村振兴主体作用,提高乡村治理可操作性,探索运用积分制,调动群众的积极性、主动性,2019年率先在庙岗集村推广应用,以点带面,推行“积分+”与自治、德治、法治融合,建立起正、负面清单,将群众主动学法用法、调处矛盾纠纷、违法犯罪、不良表现、好人好事、文明举止等纳入积分制,通过网格化管理入户工作,以党员先行示范充分调动起村民的积极性,让积分制真正走进每家每户,将农村基层治理由“村里事”变成“家中事”,让复杂的村民自治行为数量化、可考核,不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。自活动开展以来,全镇群众累计积分达137600余分,并按照1积分等于1元的奖励兑现到位。
发挥调解制度作用,助推平安建设长效。按照网格划分、包村到户、责任到人的原则,网格员积极向网格内农户宣传党的路线方针、法律法规,同步开展经济普查信息采集、交通安全、反诈、安全生产等工作;在原有网格的基础上,通过“无事”找书记智能管理服务平台,各村设立“无事”找书记微信总群和网格分群,用于收集、处理、反馈本网格内群众反映的问题,第一时间回应并解决群众诉求。推行“信息化”矛盾纠纷调处机制,充分利用互联网信息技术手段开展线上线下矛盾纠纷化解,结合矛盾纠纷系统平台,将辖区内的矛盾纠纷及时登记,矛盾纠纷化解第一时间受理。吸纳党员群众、退休干部及志愿者等加入调解队伍,发挥人民调解来自群众、服务群众的独特优势,切实把矛盾纠纷吸附在基层、化解在网格,做到“小事不出村、大事不出镇”,构建了基层社会治理的新格局。2023年以来,全镇累计排查登记矛盾纠纷924起,化解924起,极大提高了矛盾纠纷隐患发现率和处置率;接收信访件16件,成功办结16件;12345服务热线办理件180余件,上级抽查满意率达100%。(彭翔)